廣東旅控集團 | 空間規劃賦能大灣區，助力大灣區高質量發展

國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗（左二）、廣東省國資委主任、黨委副書記李成（左三）、國務院國資委科技創新和社會責任局副局長張曉紅（左一）、中國社科院教授、課題組組長鐘宏武（右一）共同發布《粵港澳大灣區國有企業社會價值藍皮書（2021）》

廣東省旅游控股集團有限公司：空間規劃賦能大灣區，助力大灣區高質量發展

摘要：風起南海，潮涌珠江，經緯灣區。作為廣東省旅游控股集團有限公司的二級企業，廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司堅持黨建引領，以服務國家戰略為己任，深入踐行新時代國有企業使命擔當，整合全院核心資源，建設華南地區高水平智庫，主動服務大灣區國土空間格局優化、重大戰略平臺規劃建設、大灣區生態文明建設、粵港澳三地歷史文化保護與傳承等，持續創造新的社會價值，助力粵港澳大灣區高質量發展。

關鍵詞：粵港澳大灣區 空間格局 技術支撐 規劃建設 社會價值

建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業發展的新實踐，也是廣東改革開放的大機遇、大文章。在過去的發展過程中，大灣區也遇到了不同程度的成長煩惱，如何破解發展瓶頸、突出發展優勢，建設宜居宜業宜游的國際一流灣區，成為高質量推進建設粵港澳大灣區的一項重要課題。立足主業與主責，省城規院貫徹落實習近平總書記、黨中央重大戰略決策部署，發揮智囊助手作用，從空間規劃、生態建設、文化傳承等方面賦能粵港澳大灣區建設。

(一)整合核心資源，搭建高端智庫，服務國家戰略與省委省政府重大決策

近年來，省城規院通過整合核心資源，發揮黨員先鋒帶頭作用，相繼成立了珠三角空間規劃研究中心與國土空間規劃創新中心，長期跟蹤與研究粵港澳大灣區，發揮專業優勢，承擔多項省委省政府重大研究課題，推動區域政策落地、促進區域協調發展，作為牽頭單位編制了廣東省級國土空間總體規劃、廣東省“萬里碧道”建設規劃、廣東省“廣深科技走廊”總體規劃、珠江三角洲全域空間規劃、珠江三角洲國家自主創新示范區總體規劃、粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃、粵港澳大灣區歷史文化游徑總體規劃、珠三角城際鐵路土地綜合開發總體規劃等重大規劃項目；全面參與新一輪大灣區珠海、佛山、惠州、中山、肇慶、江門等市的國土空間總體規劃編制工作；主持參與了廣州南沙、珠海橫琴、佛山三龍灣、東莞濱海灣等大灣區重點平臺的規劃建設工作，助力大灣區高質量發展。

濱海灣新區總體鳥瞰

省城規院深入學習和踐行習近平生態文明思想，組織精干力量，組建風景園林與生態修復研究中心，堅持“把研究寫在大地上”，注重調查研究，專注生態修復技術和政策研究，經過科學論證與研究，提出“三屏五江多廊道”省域生態安全格局，研究制定2025、2035年推進自然生態系統保護修復工作目標和相關舉措，為下一步開展粵港澳大灣區生態修復工作明確了方向與重點區域。

(二)搭建合作平臺，攜手社會各方，助力建設宜居宜業宜游魅力大灣區

高標準規劃建設萬里碧道是廣東省委、省政府做出的一項重大決策，是踐行習近平生態文明思想和落實總書記視察廣東重要講話精神的具體行動。省城規院會同水利部門與相關設計院共同開展萬里碧道規劃編制工作，攜手圓滿完成省委、省政府布置的重要工作任務。省城規院作為總統籌單位，集中多方力量兩百多專業技術骨干，科學論證與明確了廣東省萬里碧道的概念、內涵、總體目標、重點任務、總體格局、建設時序安排等，并研究制定配套政策和技術標準指引，為全省建設萬里碧道做好總體規劃與實施建設技術指引。同時，省城規院堅持“把想法變成行動與現實”，組織優秀黨員為帶頭人的團隊，推動江門碧道建設實施，成為省級碧道示范性項目，助力建設宜居宜業宜游魅力大灣區。

江門碧道

此外，為傳承歷史文脈，守護精神家園，學習貫徹習近平總書記關于歷史文化保護重要指示批示精神，省城規院聯合廣東省文物考古研究所、廣州市嶺南建筑研究中心、廣東省旅游發展研究中心、廣州美術學院等研究機構，構建跨界服務平臺，凝聚各方智慧力量，高質高效編制完成粵港澳大灣區歷史文化游徑總體規劃，促進灣區文化遺產保護利用，喚醒灣區共同文化記憶，豐富灣區人文精神內涵，該案例取得良好社會效益，對推動粵港澳三地文化交流具有顯著成效，引起了多家中央媒體的高度關注。

(三)強化責任擔當，服務社會民生，推動粵港澳大灣區城鄉高質量發展

筑牢安全衛生屏障、彰顯企業時代擔當。省城規院先后負責設計承建大亞灣醫院、廣州市疾病預防控制中心、廣州中醫院大學第一附屬醫院、亞運城醫院和廣東省中醫院中醫藥傳承創新工程項目等重要醫療建筑設施，助力灣區公共衛生應急醫療體系建設，為保障人民生命安全和身體健康筑牢建筑工程安全防線。

開展三師志愿服務、助力鄉村振興發展。省城規院秉持“專業援建，技術扶貧”的志愿服務特色，以黨建工作為引領，堅持“把研究寫在大地上”，積極參與廣東省“三師下鄉”，從課題研究、規劃編制、設計下鄉、駐村扶貧等多角度助力鄉村振興發展。系統研究新時期村莊規劃編制和實施管理的技術方法和政策機制，積極開展《科學編制實施鄉村規劃促進鄉村振興研究》等系列研究工作，推動粵港澳大灣區城鄉融合發展。

(一)各類榮譽

省城規院先后榮獲“全國文明單位”“全國住房城鄉建設先進集體”兩項全國性榮譽，居全國規劃行業前列，2020年以優良成績順利通過“全國文明單位”復評工作。近三年榮獲國家、省、市及行業各類優秀規劃設計、工程咨詢等獎項110余項，全國優秀城鄉規劃設計獲獎數量一直在全國各大規劃院中排名前列；擁有發明專利9項、實用新型專利32項、軟件著作權33項；發表核心期刊論文近100篇；完成科技成果轉化60余項。

濱海灣新區總體規劃獲國優二等獎

(二)經濟價值

省城規院作為牽頭單位編制了廣東省“廣深科技走廊”總體規劃、珠江三角洲全域空間規劃、珠江三角洲國家自主創新示范區總體規劃、粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃、珠三角城際鐵路土地綜合開發總體規劃等重大規劃項目，為大灣區國土空間格局優化，推動各類要素順暢流動提供了保障。省城規院承擔的粵港澳大灣區戰略平臺規劃編制工作有效推動地區經濟發展。其中《東莞市濱海灣新區城市總體規劃等系列規劃》推動濱海灣新區拉開城市框架，展現良好城市形象，在環球城市招商引資推介大會中榮獲“2020年最具投資價值新區”，《佛山三龍灣高端創新集聚區發展總體規劃等系列規劃》指導了一批重點產業項目落地。

(三)環境價值

省城規院開展廣東省萬里碧道和國土空間生態修復系列規劃，截至2020年底，全省高效推進萬里碧道建設長度773公里，其中全省試點180公里全部完成；省城規院依托省重大課題開展廣東省國土空間生態“重大問題”識別、“重大風險”預判、“重大工程”部署系列措施，構建了符合廣東實際、覆蓋生態保護、修復、價值轉化全方位的機制體系，實現了生態效益、經濟效益和社會效益協調共贏。

(四)文化價值

2019年以來，省城規院動員全員力量投入到文化保護與傳承的各項工作之中，全面完成首批廣東省粵港澳大灣區文化遺產游徑規劃研究工作，五大主題共27段實體游徑已向社會發布，將三地的文化遺產串珠成鏈，為灣區人民提供多元文化產品，獲得中央、省級媒體報道上百次，取得良好的文化與社會效應；同時，省城規院全方位貼身服務各級政府部門開展南粵古驛道保護利用工作，已經成為廣東省面向全球展現南粵文化的自然歷史博物館。

歷史游徑獲央視媒體報道

(五)社會價值

開展廣東省萬里碧道規劃建設，推進全省1.1萬條河流、6.6萬公里水系的生態建設，福澤水系周邊超過8000萬人民日益增長的優美生態環境需要。開展系列大灣區規劃研究，在規劃層面促進破除三地間要素跨境流動的障礙，在空間建設方面促進區域協調，進一步加強港澳與內地的鐵路聯系，推動港澳融入國家高鐵網和大灣區城際軌道網。

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